学习实践活动进入分析检查阶段以来,我院严格按照区委规定的程序步骤,精心组织,周密安排。我们紧密联系工作实际,通过深入学习,开展专题调研活动,广泛征求各方面的意见和建议,以“切实转变作风,为大局服务,为人民司法”为主题,按照“四联系四对照四找准”的要求,认真撰写领导班子分析检查报告,开好专题民主生活会。对照群众的意见、建议和调研结果,院党组多次召开专题会议,查摆制约科学发展的突出问题,分析问题的原因,进一步理清工作思路,明确工作目标,提出工作措施,使分析检查阶段的工作取得实实在在的成效,为转入整改落实阶段奠定了坚实的基础。
一、继续深入学习,形成共识,巩固和运用好学习动员阶段的成果
在前一阶段学习动员的基础上,紧密结合我院干警的思想实际和分析检查阶段的工作要求,组织干警有针对性地精选学习内容,继续重点学习党的十七大有关科学发展观的重要论述、学习胡锦涛同志的重要讲话精神,使干警进一步提高认识、端正态度,摆正位置,增强自我剖析的自觉性,增强学习实践科学发展观的坚定性,确保在审判工作中切实以科学发展观统揽工作的理念、政策,把科学发展观的各项要求落实到有效破解制约人民法院工作持续科学发展的难题、推进人民法院各项建设中去,努力实现人民法院各项工作新发展新进步。
在学习中,我院领导班子和党员干部形成共识,一致认为,科学发展观是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想,是进一步做好新时期法院工作的思想理论武器。紧紧把握住科学发展观发展的第一要义、以人为本的核心、全面协调可持续发展的基本要求、统筹兼顾的根本方法,就能够从根本上把握住工作的前进方向。落实科学发展观的关键是要从法院工作的实际出发,制定出符合科学发展观要求的各项具体措施。我院要在学习实践科学发展观活动中做出表率,要把“人民法官为人民”活动与深入学习实践科学发展观活动紧密结合,统筹安排,把开展深入学习实践科学发展观活动,作为有效破解人民法院工作难题的难得机遇,作为全面加强人民法院各项建设的难得机遇,作为实现人民法院工作新发展新进步的难得机遇。全体干警要自觉投身到学习实践活动中去,从国际环境的深刻变化中,从全面建设小康社会的新要求中,从全面推进党的建设这一新的伟大工程中,从发展人民司法事业的实际要求中,认识开展深入学习实践科学发展观活动的重要性和紧迫性,把党的政治优势和组织优势转化为推动人民司法事业的强大力量,转化为确保人民法院审判和执行工作始终为党和国家工作大局服务的自觉行动,忠实履行中国特色社会主义事业建设者和捍卫者的责任。
二、做好会前准备,广泛征求意见,认真对照,深刻剖析存在问题
我院在开展学习实践活动的第二阶段,重点开好领导班子民主生活会,会前做好各项准备工作:
一是围绕民主生活会主题进一步征求群众的意见和建议。征求意见前,把党组分析检查报告以一定的形式、在一定范围内向党员、群众及下一级党组织公布。院学习实践办通过开展专题调研活动,召开座谈会、印发征求意见表、设置意见箱、开通热线电话等多种活动形式,广泛征求各方面的意见和建议。共发出征求意见表92份,收回52份,收集到三个方面意见共12条,并分门别类进行汇总梳理成4条意见,向领导班子和领导干部本人如实反馈。
二是深入开展谈心活动。主要负责领导主动与班子成员进行谈心,班子成员之间也相互谈心,班子成员与主要党员干部谈心,党支部书记与党员谈心,共开展谈心2场次,参加谈心的干警30人次,达到沟通思想,增进了解,加强团结,相互帮助,形成共识的目的。
三是写好民主生活会发言稿。班子成员根据反馈的意见、建议和班子成员的分工,重点查找在发展理念、发展模式、发展规划等方面存在的突出问题,明确科学发展的总体思路;查找面对国际金融危机不利影响反映出来的突出问题,明确防范经济风险、保障经济安全的主要举措;查找体制机制方面存在的突出问题,明确推动科学发展的政策规定;查找党员干部在党性党风党纪、服务基层群众、化解基层矛盾等方面存在的突出问题,明确转变党员干部作风、维护社会和谐稳定的改进措施。并形成民主生活会书面发言材料,在民主生活会召开前做好充分准备。
四是抓好会前学习。我院班子成员在民主生活会会前进行了自学和集中学习。学习的主要内容为:《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》,学习胡锦涛等中央领导关于开展深入学习实践科学发展观活动的一系列重要讲话精神。
对照发展的新形势和人民群众的新期盼,我院积极查找与科学发展观要求不相符合、不相适应的突出问题,总结为:法院队伍的司法能力与公正司法、司法为民和可持续发展的要求还有一定的差距;法院制度落实和管理与科学发展存在不相适应的地方;运用科学发展观破解法院工作难题的能力有待进一步加强; 法院的设施配套与科学发展的需求有一定差距。
三、以调研为基础,结合工作实际,形成高质量的分析检查报告和个人分析材料
我院从学习实践活动一开始,就把撰写分析检查报告作为重要环节来抓,要求各部门、领导班子和中层负责人认真落实中央、省、市、区委关于撰写领导班子分析检查报告和个人分析材料的精神,在前段深入调研的基础上,形成分析检查报告的初稿,并经过班子成员酝酿和分发各部门广泛征求意见,认真组织讨论,反复修改完善,最终形成了较为完善的文稿。修改完善后的分析检查报告,紧密联系法院工作实际,明确了法院贯彻落实科学发展观的大方向、总思路和新举措,明确了夯实维护稳定、促进和谐、保障发展的基层基础、组织基础、群众基础和工作基础的思路和办法,提出了进一步加强法院领导班子建设的具体措施,为使分析检查报告真正成为指导、推动工作科学发展的重要文件奠定了坚实基础。另外,各领导班子成员也深入工作的实际,客观分析,共撰写个人分析材料3份,切实分析检查在促进科学发展、服务群众方面存在的差距和问题。
四、充分发扬民主,认真开好两会,在更大范围内形成科学发展共识
在广泛听取各方意见,认真做好准备工作的基础上,6月18日,我院领导班子召开了学习实践科学发展观专题民主生活会,围绕贯彻落实科学发展观情况作了深入的对照检查,李俊甲院长发言时,首先回顾了半年来,我院党组在学习调研和分析检查阶段所做的工作;在肯定成绩的同时,还结合深入学习实践科学发展观活动的开展,认真查找了存在的主要问题和薄弱环节;班子其他成员也紧密联系自身实际,认真开展批评和自我批评,深入查找思想和工作上存在的主要问题和差距,实事求是地向党组进行了汇报。每位班子成员会前进行了谈心,深入交换了看法,各自拟写了3000多字的发言提纲,作了充分的发言准备;发言时,态度诚恳,畅所欲言,达到了相互帮助和相互促进的目的。与此同时,我院各支部也结合开展作风建设和纪律教育活动召开了专题组织生活会,组织全体党员查找了自身不适应、不符合科学发展观要求的问题,分析了问题原因,明确了努力方向,谋划了工作思路,提出了改进措施。
五、扎实做好群众评议,集中民智民意,进一步完善检查报告
为了抓好对院领导班子分析检查报告的群众评议工作,我院党组高度重视,认真制定了评议工作方案,确定了参加评议人员,明确了评议内容和标准,为进一步提高评议工作的质量和效果做好了充分准备。6月初,我院采取了以支部为单位召开党员大会、非党员干警座谈会、设置评议意见公开栏和书面评议等多种形式对分析检查报告进行评议。评议过程中,评议人员思想积极,反映热烈,着重围绕我院落实科学发展观的情况、在审判改革和思想政治工作中存在的突出问题、我院应如何提升干警业务能力和服务水平等方面进行讨论。评议结束后,活动办公室及时对群众评议意见汇总分析,对相对集中的问题作了专题研究,并进一步充实完善了分析报告,使之更好地反映实际情况、更好地体现群众意愿、更好地凝聚集体智慧,更加广泛地凝聚领导班子和广大干警在科学发展上的共识。
六、积极开展法院“四进”活动,干实事,促发展
根据区委统一部署,按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的要求,我院在分析检查阶段积极开展法院“四进”活动,三个部门深入农村、学校开庭5次,旁听群众近500人。同时院党组书记、院长李俊甲带领干警深入五泉镇、帅家村、汤家村当事人家里调查了解案情,进行调解;党组成员、副院长侯虹刚亲自参与一起双方当事人均在八十岁以上,且都患有疾病的扶养案件,促使双方当庭和解,调解结案;党组成员、副院长曹甫生带领执行干警上西安奔宝鸡执行案件,我院清理积案行动获得了全市法院第三名的好成绩。今年1-6月份共办结案件560件,调解率为58%,其中为经济困难的当事人减免诉讼费案件7件,减免诉讼费37860元,有效地化解了社会矛盾。
总的来说,我院在第二阶段的工作能严格按照上级的要求和部署,紧张有序地进行,活动进展顺利,取得了阶段性成效。但也存在一些问题和不足,如工学矛盾还比较突出,学习质量还有待进一步提高,学习讨论不够深入,在联系思想和工作实际,解决具体问题上力度还不够大等等,这些问题在一定程度上影响了学习实践活动的成效。对此,我院将引起高度重视,严格按照区委指导组的要求,加强督促检查,采取有效措施,认真加以解决。